自去年7月1日，财政部、国家税务总局联合印发《关于再生资源综合利用产品和劳务增值税优惠政策目录》（财税[2015]78号文）施行以来，至今已近16个月。

大家都知道，2008年12月，财政部、国家税务总局曾印发《关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号文），通知中明确了2009年至2010年施行税收优惠政策。在施行2年后，2011年1月1日起2015年6月30日整整3年半时间，国内再生资源行业没有了任何税收优惠政策。

虽然78号文件的出台给再生资源行业带来一线阳光，但由于公布的“再生资源综合利用产品和劳务增值税优惠政策目录”的准入条件，明显高于157号文件，再加上政策执行的实施细则不尽清晰，各地财税部门执行不一，有的至今未能真正落地，因此，许多从事再生资源的企业难以感受到政策的“阳光雨露”。据中国废钢铁应用协会对145家准入企业的摸底看，只有32%企业享受到了30%的退税。而对绝大多数拆船企业来说，本就进入“目录”的企业就少，能够享受到退税政策的企业，就更是少之又少。

对一个政策的施行设定“门槛”，本不可厚非，但是，再生资源行业内也是有专业分工的，不同再生资源产品的回收、拆解、分拣、加工等都有其各自不同特点，如工程机械、汽车、船舶回收拆解再利用，就有别于废钢铁、废塑料、废纸等再生资源的回收再利用。倘若仅用某个再生资源产品的准入条件，来对其他从事再生资源产品循环利用企业进行评价，是有失偏颇的。