楼继伟:谈资源税和环境税征收

2016-3-22   来源:澎湃新闻网  

        3月20日,在北京召开的中国发展高层论坛上,财政部部长楼继伟释放出扩大资源税征收范围的信号。
       在当天的讨论中,楼继伟表示,今年要扩大资源税的征收范围,将从量计征改为从价计征。同时,楼继伟还表示,碳税今年没有放进去,不会单独立一项碳税。但也可能放在环境税里。在雾霾重压下,如何调节经济与环境之间的关系,一直是海内外关注的重点议题。
       所谓资源税是指以各种应税自然资源为课税对象、为了调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。环境税是把环境污染和生态破坏的社会成本,内化到生产成本和市场价格中去,再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。碳税是对排放的化石燃料征税,其税基是化石燃料的碳含量。理论上,由于不涉及减排配额的分配和保护问题,碳税是处理“累积型污染”最有效率的工具。
       国内的资源税征收从1984年开始征收,经过调整后,目前征收的税种包括原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等七个品目。7个品目的资源税的税额幅度分别为:原油按销售额5%-10%的税率征收。天然气按销售额5%-10%的税率征收。煤炭分不同品种,焦煤每吨8-20元, 其他煤炭每吨0.3-5元。其他非金属矿原矿,普通按每吨或者每立方米0.2-5元征收。贵重金属原矿按每千克或者每克拉 0.2-5元征收。黑色金属矿原矿按每吨2-30元征收。有色金属矿原矿中,稀土矿按每吨0.4-60元征收,其他有色金属矿原矿按每吨0.4-30元征收。盐按2-10元/吨征收。
       关于征收资源税、碳税的讨论,国内一直都在进行讨论。但由于其对经济影响很难监测和判断,所以在制定税率及税率调整的时间表上,现实中存在较大争议。2014年底,新华社报道称,2015年环境税极可能完成立法并征收。报道称,环境税征收采用从量计征的方式,计税依据为污染物排放量,税率将不低于现行的排污费收费标准。